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规范操作人员熟练掌握操作程序和动作要领

2017-10-20 16:14

2014年底前,全面完成落实vocs排放治理措施的重点行业挥发性有机物优先治理企业的清洁生产审核工作。根据省的工作要求,完成vocs重点污染源在线监测试点示范项目建设。

建立涂料产品政府绿色采购清单,涉及使用涂料、油漆和有机溶剂的市政工程、政府投资的房屋建设和维修工程等,优先采用低挥发性有机物含量产品;政府主导的建设工程应优先选用绿色施工企业。

责任单位:环保分局、城市综合管理分局、工商分局、住建局、交通分局、市政水务局、市质监局第一分局。

根据省的部署,从2014年1月1日实施国ⅰ船用发动机排放标准,2017年底前工作船和港务管理船舶基本实现靠港使用岸电。

加强工业锅炉准入管理。新建、扩建、改建工业锅炉(包括我市各种容量用于生产、经营的热水锅炉、蒸汽锅炉、热载体炉、热风炉和烘干炉)鼓励优先使用电、天然气、液化石油气等清洁能源,有条件使用煤、水煤浆、重油、生物质成型燃料、柴油等燃料。

1、加大财税支持力度。加大我镇节能减排财政资金投入力度,综合利用以奖代补、以奖促防、以奖促治、贷款贴息、风险补偿、过桥资金、融资租赁、环保基金等多种方式,实现财政资金和金融信贷资金的有效对接,撬动金融资本和社会资本积极投入大气污染防治工作。贯彻落实集中供热工程财政奖励政策落实、黄标车淘汰更新鼓励补贴政策等。根据省统一部署,逐步开征挥发性有机物、工地扬尘、加油站、经营性餐饮油烟排污费。

强化干洗行业环评项目审批和监管。服装干洗行业应提高干洗用溶剂冷凝回收率。推广使用配备制冷溶剂回收系统的封闭式干洗机。新建和改、扩建项目必须采用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机,不再新增开启式干洗机。干洗溶剂储存、使用、回收场所应具备防渗漏条件,并由有资质的单位回收处理。

推进高效除尘设施建设。开展区域内燃煤机组配套高效除尘设施建设,不能稳定达标的应对除尘设备进行技术改造,确保稳定达标排放。从2014年7月1日起,全镇所有燃煤机组执行《火电厂大气污染物排放标准》(gb132232011)烟尘特别排放限值要求。

推进电厂降氮脱硝工程。推广燃气机组干式低氮燃烧技术,2014年底前12.5万千瓦以上现役燃煤火电机组(不含循环流化床锅炉发电机组)全部完成低氮燃烧和烟气脱硝改造,不能稳定达标排放的循环流化床锅炉发电机组要增加烟气脱硝设施,综合脱硝效率达到85%以上。

2015年底前完成深化印刷、电子设备制造等行业挥发性有机物排放达标治理工作,涂料、油墨、胶粘剂等生产企业应采用密闭一体化生产技术,统一收集挥发性有机物废气并净化处理,净化效率应大于90%。鼓励生产使用符合环保要求的水基型、非有机溶剂型、低有机溶剂型产品,提高环保型涂料使用比例。实行低挥发性有机物含量涂料或胶水使用申报制度。切实保障工业有机溶剂原辅材料和产品的密闭储存以及排放vocs生产工序在固定车间内进行。

积极推行工(产)业园区集中供热,取消集中供热范围内在用的高污染燃料锅炉,按照省的要求,加快实现有用热需求的工(产)业园区集中供热;2017年底前,有用热需求的产业集聚区全部实现集中供热。

4、强化应急协调机制。制定《大气重污染应急预案》实施细则,重点明确应急实施、应急保障等工作内容,建立完善区域大气污染预测预警机制,并根据实际情况组织演练,根据演练结果进一步完善和细化实施细则。

分类推进工业锅炉综合治理。严格按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省十二五后半期主要污染物总量减排行动计划的通知》(粤府办〔2013〕47号)等要求,实施在用锅炉烟气污染综合治理,确保在用工业锅炉稳定达标排放。2014年底前,完成20蒸吨/小时(含)以下工业锅炉烟气污染综合治理工作。

1、健全信息公开制度。健全信息公开制度,空气质量监测站点实时向社会公众发布空气质量信息。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度,及时主动公布新建项目环评审批、排污收费、监督执法处罚、重点企业污染物排放、治污设施运行等信息,定期发布重点污染源环保信用评级结果。

全面实施高污染燃料禁燃区管控。在高污染燃料禁燃区内,禁止燃烧原(散)煤、洗选煤、水煤浆、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃废物,禁止直接燃用生物质等高污染燃料,禁止燃用污染物含量超标的柴油、煤油、人工煤气等燃料,禁止新、改、扩建燃用高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等燃烧设施。2014年9月30日前,禁燃区内已建成使用高污染燃料的各类设施依法进行拆除或改用清洁能源。

建立长效监管机制,加强对全镇油气污染治理设施的现场检查(每月一次)和监督性抽测(年抽测数量不低于30%)工作,对检查或抽测不合格的应督促企业进行改正,促使污染治理设施的规范运行和稳定达标排放。要对油品企业实行岗前培训制度,规范操作人员熟练掌握操作程序和动作要领,防止人为泄漏油气和关闭运行设施,确保油气回收装备正常运行。加强油气污染治理监管,环保分局每月对辖区内企业运行情况1次以上的执法检查,并做好监管台帐记录,发现违法行为的,及时依法查处。每半年环保分局将检查和执法情况上报市环保产业中心备查。2014年底前,加油站、储油库、油罐车以及化工企业储罐区全部完成油气回收在线监控系统建设。

实施公交优先发展战略,优化布设公交线网,加强步行、自行车交通系统建设,提高公共交通、步行、自行车出行比例,合理控制机动车保有量。大力实施新能源汽车推广应用示范工程,到2014年底,新能源和洁净能源公交车占比达到50%以上,基本建成一座以上的lng、cng加气站。2015年底前,新能源和洁净能源公交车占比达到60%以上,2016年底前达到70%以上。加快各行业老旧车辆更新,推广使用新能源和清洁能源车辆。大力发展绿色货运,推广甩挂运输,根据省的统一部署,从2015年1月1日起,物流园区和货物流转集散地使用符合国ⅲ以上排放标准的车辆进行货物运输。

加强非道路移动机械排放管理,开展施工机械环保治理,推进大气污染物后处理装置安装工作。

按照《东莞市木质家具制造和制鞋行业挥发性有机化合物污染治理方案》要求,2014年底前,完成我镇木质家具制造和制鞋行业重点治理企业的vocs排放治理工作。要求企业制定vocs处理装置的运行和管理方案,确保vocs处理装置长期有效运行,虎门环保分局会同市环保局将vocs治理设施的运行监管列为现场执法要点,进行重点检查。企业建立健全活性炭吸附剂、催化剂或吸收液购买和更换台账,定期报环保分局备案,废弃活性炭按危险废物处理处置。2014年4月1日起,低挥发性有机物含量涂料或胶水的使用企业定期向环保分局申报使用量(附上其进货量、使用量清单、票据等),环保分局要严格按照环评批复的有关要求,每年至少一次对相关企业进行严格核查,确认企业低挥发性有机物含量涂料(胶水)占总涂料(胶水)使用量的比例是否符合环评批复有关要求,并形成有关核查记录。对于无法满足环评批复要求,向企业下达整改通知,并督促企业落实整改措施。

推进电厂脱硫减排工程。严格落实电厂二氧化硫减排,2014年底前现役燃煤机组脱硫设施全部取消烟气旁路;推动炉内脱硫工艺燃煤机组改造,更新改造不能稳定达标排放的脱硫设施,到2015年所有12.5万千瓦以上燃煤火电机组综合脱硫率达到95%以上。

完善现场巡查、交叉执法、联合执法、抽查稽查等环保执法方式,加强相关部门的执法联动和信息共享,健全环境违法违纪案件查处协作机制。突出监管重点,对重点环境问题进行挂牌督办,下大力气整治大气污染。坚决取缔小炼油、小锅炉等无证经营企业,重点打击重污染企业超标排放、施工扬尘污染严重、生产销售不合格油品等行为。探索开展企业环境信用评价工作,完善环保信用体系建设。

改善港口用能结构,加快流动机械、运输车辆和港口内拖车油改电、油改气进程,鼓励开展船舶液化天然气(lng)燃料动力改造试点。2017年底前,原油、成品油码头完成油气综合治理,基本完成沿海和内河主要港口轮胎式门式起重机(rtg)的油改电工作。

加强在用锅炉台帐管理。建立包括工业锅炉环评批复、三同时验收批复、燃料第三方质量检测报告、燃料进货或购销合同、工业锅炉污染防治方案以及锅炉烟气检测报告等工业锅炉环保管理信息库,实现工业锅炉环保台账管理的信息化。按照《东莞市重点锅炉综合整治台账建设实施方案》要求,全面开展重点锅炉综合整治台账建设工作。

2、开展宣传教育。通过多种形式大力宣传大气污染防治的重要性和必要性,采用培训、科普、论坛、座谈和下发宣传手册等多种方式,普及大气污染防治的科学知识和防范措施,增强产生排放大气污染的企业或单位自觉履行环保责任,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,提高公众参与大气环境保护的积极性。发挥各新闻媒体监督作用,健全和完善环保志愿者和环保社会组织监督机制,形成全社会重视大气环境质量的良好氛围。

推进餐饮服务业油烟综合整治。按照《东莞市餐饮服务业油烟污染治理工作实施方案》要求,在城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂须安装高效油烟净化设施,设施正常使用率不低于95%。在2014年4月底前,建立餐饮业油烟污染治理单位名录。2014年12月底前,完成城市建成区内大中型(大型:250个餐位或6个基准炉头;中型:75餐位数250或3基准炉头数6)餐饮服务单位和各镇街餐饮业集聚经营区内及油烟污染严重、群众反复投诉的餐饮服务单位的油烟治理。油烟治理要试点先行,自选有代表性一条街作为示范项目,取得经验,全面推进,确保工作任务完成。

严格餐饮服务业项目审批。按照《饮食业环境保护技术规范》的要求指导饮食行业准入。对新、改、扩建项目从燃料、油烟治理工艺、油烟去除率、在线监控设施建设等方面提出要求,助推使用管道煤气、天然气、电等清洁能源。

根据国家和省有关技术要求,对新、改、扩建项目从原辅材料、生产工艺、废气治理工艺等方面提出要求。新建汽车制造、家具及其他工业涂装项目必须采取有效的vocs削减和控制措施,水性或低排放vocs含量的涂料使用比例达到50%以上。新建机动车制造涂装项目,其水性涂料等低排放vocs含量涂料占总涂料使用量比例不得低于80%,所有排放vocs的车间必须安装废气收集、回收净化装置,收集率应大于90%。新建印刷行业推行使用低vocs或无vocs的环保油墨、胶粘剂以及清洗剂等原辅材料,要建立印刷、烘干和复合工序废气收集系统。新建室内装修装饰用涂料以及溶剂型木器家具涂料生产企业的产品必须符合国家环境标志产品要求。在重点或典型行业逐步实施点对点总量调剂的方式,明确vocs排放总量指标的来源,实施等量替代或减量替代,确保不增加区域内工业vocs的总量排放。

在镇区拉运渣土的车辆必须为厢式车或经过加盖改装的密闭式车辆,并按要求办理准运证,严禁未进行加盖改装、不密闭的车辆运输建筑垃圾和散装物料,所有渣土清运车辆出工地必须保持车身整洁,严密覆盖,不得遗洒。全面加强道路运输监管,坚持三不准原则,凡房地产工程和市政工程未按规定办理《东莞市市区余泥渣土排放受纳证》不准运;出入口的冲洗设施设备未按规定配置不准运;在恶劣天气下施工,未征得主管部门的许可,以及在造成污染后未按要求整改不准运。进一步强化渣土运输单位主体责任,完善运输公司资质认证、车辆密闭运输备案、运输遗撒治理资金保障以及年检复查制度。重点整治无证运输工程渣土,随意倾倒和擅自消纳工程渣土,工程渣土及其他物料在运输途中抛、洒、滴、漏,建筑施工工地出入口污染及未按规定实施围护等违法行为。扩大吸、扫、冲、收组合式道路保洁设备比重,增加城市道路冲洗保洁频次,每日对重点地区、主要道路进行冲洗作业,切实降低道路扬尘负荷。在全面做好日常道路清扫保洁的基础上,对重点扬尘污染区域及道路进行重点动态监管与强化作业。加强垃圾清运管理,全面推行使用密闭容器进行生活垃圾收集作业,全面加强对垃圾集中堆放地,特别是露天垃圾场的管理,垃圾清运做到日产日清,垃圾清运车辆车体保持洁净,蓬布盖严,严防二次污染。

全镇建筑施工场所必须按照如下要求:镇区主要街道两侧和其它人流量较大的路段、广场、车站四周建筑工地的围挡不得低于2.5米;其余区域施工工地围挡不得低于1.8米。建筑工地场地内临时道路及材料场地应进行硬化,其他裸露地面必须采用有效的抑尘措施。建筑工地车辆进出口必须设置洗车槽及沉淀池,配备洗车设施,并安排专人清洗,所有出场车辆均须将轮胎清洗干净,未清洗干净的车辆禁止出工地大门;沉淀池污水排放渠道畅通,工地门口道路清洁卫生。对暂不开发场地进行绿化。拆迁工地要实行不间断喷水压尘。对施工工地内、道路两侧及工业企业内堆积工程材料、沙石、土方、建筑垃圾、废弃渣土等易产生扬尘污染场所要采用封闭、喷淋及表面凝结等防尘措施。道路施工要贯彻分段推进、分时挖掘、交通高峰错时的原则,采取沥青填补等方法及时回填开挖路面。对道路破损的路缘石进行整修和重新铺设,明晰马路和路缘界限,减少路缘石破损后车辆特别是大型装载车通行时产生的二次扬尘。大型施工工地(建筑总面积在10万平方米以上的施工工地,建设用地面积20万平方米的建设工程工地及建设用地面积5万平方米的房屋拆除改造工地,公路施工场地除外)要全部建设视频监控系统。

加强对全镇油气污染治理设施的现场检查(至少每季度1次)和监督性抽测(年抽测数量不低于30%)工作,对检查或抽测不合格的应督促企业进行改正,促使污染治理设施的规范运行和稳定达标。要对油品企业实行岗前培训制度,规范操作人员熟练掌握操作程序和动作要领,防止人为泄漏油气和关闭运行设施,确保油气回收装备正常运行。加强油气污染治理监管,每季度要对所辖企业正常运行情况执法检查1次。对未正常使用设备以及未进行、对未通过年度检查的加油站、储油库和油罐车违法企业予以处罚。每半应将检查和执法情况上报环保局备案。

严格执行《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2013〕15号),完善环境保护部门和公安部门执法联动机制,完善环境污染刑事案件的移送、受理、立案制度,依法加大对重大环境违法犯罪案件的综合惩处力度,严惩环境污染违法犯罪行为,进一步增强环境执法的震慑力。

2、强化工作责任机制。结合本方案部署,制定相应的行动实施方案,将工作任务层层分解,逐级细化,将工作任务落实到个人,并于每年2月15日前将上年度大气污染防治工作进展情况报送给环保分局,由环保分局汇总后上报市大气污染治理办公室。

督促企业制定vocs处理装置的运行和管理方案,确保vocs处理装置长期有效运行,将vocs治理设施的运行监管列为现场执法要点,进行重点检查。企业应建立健全活性炭吸附剂、催化剂或吸收液购买和更换台账,每2个月报各环保分局备案,废弃活性炭按危险废物处理处置。2014年4月1日起,低挥发性有机物含量涂料或胶水的使用企业应每2个月向环保分局申报使用量(附上其进货量、使用量清单、票据等),要严格按照环评批复的有关要求,每年至少一次对相关企业进行严格核查,确认企业低挥发性有机物含量涂料(胶水)占总涂料(胶水)使用量的比例是否符合环评批复有关要求,并形成有关核查记录。对于无法满足环评批复要求,应向企业下达整改通知,并督促企业落实整改措施。纳入省、市vocs重点排放企业名录中的企业每半年要进行一次监督性监测,并将监测报告抄送市环监分局、市环保产业中心及环保分局,由市环监分局会同环保分局对超标排放企业进行查处。

按照省的工作要求,完成一个以上典型区域开展规模化餐饮企业在线监控试点工作,逐步推广,加强监管,建立长效监管机制。

3、强化督查督办机制。落实《东莞市大气污染防治专项检查督查方案》,加强对实施情况进行督查,制定督查计划,定期组织对重点任务开展督查。加强对相关具体任务责任单位的督查督办,并落实每季度一次向市大气治理办公室报送工作任务进展情况。同时,对没有完成大气污染治理任务且空气质量状况恶化的地区实施区域限批。对工作落实不力或推诿扯皮,对全镇大气污染防治工作造成较大影响的,由镇监察部门对相关责任单位及责任人,进行责任追究。

1、强化协调工作机制。加强部门之间的沟通和协调,定期召集相关部门召开工作会议,专项研究解决落实本方案所遇到的一般困难和实际问题,并予以协调解决。

2、创新环保金融政策。建立绿色信贷、绿色证券和环境污染责任保险等制度,将企业环境信息纳入银行征信系统,严格限制环境违法企业获得贷款或上市融资。